美国众议院投票通过拜登3.5万亿美元预算蓝图，佩洛西赌上政治承诺

摘要：美国众议院周二以微弱优势通过了一项议案，批准了3.5万亿美元的预算计划，并锁定了9月底对一项约1万亿美元基础设施法案的投票。

当地时间8月24日，美国国会众议院以220-212的投票结果批准了3.5万亿美元的基础设施建设预算蓝图，同时承诺在9月底前对1万亿美元的两党基础设施法案进行最终投票。

来自白宫的压力和议长南希·佩洛西的保证团结了陷入分歧的民主党人，从而使得总统乔·拜登的核心经济议程能够继续推进。

投票结束后，美国总统拜登表示：“最关键的是，我们距离真正投资美国人民、为经济长期增长和加强美国在全球的竞争力，又迈进了一步。我的目标是建立一个中低阶层繁荣的经济，而非上层独美。”

佩洛西周二避免了对该预算决议的直接表决，她使用了一种程序性的策略，只要众议院采纳了另外两项法案——基础设施和投票权立法的辩论规则，则意味着预算决议的通过。没有共和党人投票支持上述规则。

佩洛西的策略，即所谓“自动生效的规则”，通常在众议院领导人没有足够票数并且想要避免尴尬的失败时使用。

参议院已经以50-49的投票通过了上述预算决议。周二的众议院投票为参议院实施预算协调程序来完成立法铺平了道路。在此过程中，国会委员会将预算框架的详细内容写入税收和支出立法，众议院和参议院将在今年秋天对法案投票。利用协调程序，意味着民主党可以在没有共和党支持的情况下在参议院通过上述法案。

投行斯迪富（Stifel）的首席华盛顿政策策略师加德纳（Brian Gardner）认为，民主党在2022年中期选举之前已不容有失，这一目标至少团结民主党人通过预算决议。

上周，加德纳在一份报告中解释称：从阿富汗到美国南部边境乱局，加之在应对德尔塔变种病毒肆虐的表现无能，若美国总统拜登的国内政策议程再遭滑铁卢，对于2022年的民主党而言将是灾难性的。

佩洛西在周二发表声明承诺，将团结全体众议院民主党，确保在9月27日前通过两党基础设施法案。她同时强调，将致力于通过一份有望过会参院的预算协调法案，这意味着最终预算规模或小于民主党激进派希望的3.5万亿美元。

但激进派民主党议员似乎并不认同佩洛西的政治承诺。

进步党团（Progressive Caucus）党鞭、众议院民主党议员奥马尔（Ilhan Omar）表示，若预算协调方案未能如约而至，9月27日的两党基础设施法案投票或最终流产。

除上述两项议案审议外，美国国会还需在9月完成新财年预算协商和调高债务上限，从而避免政府关门和违约风险的发生。

巴克莱美国首席经济学家迈克尔·加彭（Michael Gapen）在接受专访时警告，美国国会政治风险恐将成为美联储正常化货币政策道路上最大的隐忧之一。

加彭分析称：“一旦基建法案投票或债务上限协商失败，将极大影响市场信心，引发金融市场波动，令美联储推迟减码计划。”