“搞不定内部”的拜登，1.75万亿美元支出法案要"泡汤"？

摘要：民主党参议员乔•曼钦拒绝“承诺”支持1.75万亿美元法案，不顾党内反对意见，美众议院议长佩洛西周二称，周末前众议院有望就1.75万亿美元经济法案全体投票。

拜登政府力推的1.75万亿美元（折合人民币约11万亿）刺激计划，突生变故。11月1日，美国民主党参议员乔•曼钦表示，不会支持民主党正在谈判的1.75万亿美元的社会支出法案。

曼钦的担忧是，1.75万亿美元的刺激计划将推高美国债务和通胀，而这正是美国当前最大的两个风险点。

另外知情人士透露，美国众议院议长南希·佩洛西私下告诉民主党人，她的目标是周二敲定拜登1.75万亿美元经济法案的文本，以备本周晚些时候举行投票。

猛烈抨击拜登1.75万亿美元支出法案，曼钦表示还需要更多的评估时间

11月1日，曼钦明确表示，不会支持美国总统拜登提出的1.75万亿美元的社会支出法案，直到该法案对国家债务和经济的潜在影响“更加清晰”。

曼钦表示，由于担心拜登的1.75万亿美元计划将推高美国的通胀和政府债务。他希望对该计划进行“全面分析”，以了解其真实成本。

这番表态，令美国政界一片哗然。因为，拜登政府此前已经做了非常大的让步，以确保这项刺激计划获得通过，且市场预期通过的概率较大。

白宫上周公布了1.75万亿美元的预算支出计划，相比最初的3.5万亿美元，整整缩水了一半，民主党进步派希望这份折衷方案能得到所有民主党参议员的支持。

需要指出的是，曼钦对1.75万亿美元刺激计划的支持至关重要。因为，共和党强烈反对社会支出法案，拜登政府若想通过该法案，就只能动用预算和解程序，但这必须要求50名民主党参议员达成一致意见，因此拜登不能在民主党内失去任何一票。

拜登政府对这项刺激计划非常重视，白宫对曼钦进行了数月的游说活动，并不断做出削减费用和关键项目的让步，但结果仍出乎意料，未能得到曼钦的支持。

曼钦的担忧是，1.75万亿美元的刺激计划将推高美国的通货膨胀和政府债务，而这正是美国当前最大的两个风险点。其中，通胀率持续“爆表”，不断超出市场预期，美国债务规模也已逼近28.4万亿美元，频频拉响警报。

曼钦担忧的另一个重要原因是，美国国会可能延长部分刺激项目的年限。根据预算模型的最新分析，如果民主党成功地将社会支出计划延长至2031年，则该法案的成本可能会飙升至4万亿美元，而税收抵消额仅为1.56万亿美元。

民主党国会领袖、参议院民主党领袖舒默和众议院议长佩洛西均表示，该法案不会推高美国政府赤字或通货膨胀。

对此，曼钦猛烈抨击了正在推动这项法案的民主党其他成员，他坚定表示，如果没有彻底了解该法案对美国债务、经济、所有美国人民的影响，就不会支持一项如此重大的法案。

佩洛西计划本周对1.75万亿美元拜登经济法案投票

11月2日周二美股午盘时，美国国会众议院民主党籍议长佩洛西对媒体表示，有可能在今日就敲定拜登政府1.75万亿美元“重建更好”社会支出与经济法案的最终内容，最早从周三起修改该法案的立法语言，令众议院在本周末前能对两党基础设施和“重建更好”经济支出法案进行投票。

上周，佩洛西曾计划仅就约1万亿美元、已获美国参议院投票支持的两党基础设施法案进行众议院投票，结果被众议院民主党内的进步派搁置。

不少分析指出，本周就对拜登经济法案进行投票似乎过于乐观，民主党内仍有许多实质性和程序性的障碍需要克服。如果所有共和党人都反对“重建更好”经济法案，众议院民主党人可以承受的损失不能超过3票，目前已有3位民主党众议员称，如果不解决移民问题，就不会投票支持。

总体而言，民主党内对该经济法案的分歧点在于如何降低处方药价格、如何应对移民问题，以及1.75万亿美元大规模支出法案的经济与成本分析。曾遭到民主党参议员乔·曼钦反对的带薪家庭假和病假将不会进入本次法案，民主党主张的提高债务上限这一关键议题也不会被触及。

值得注意的是，此前对美国通胀和国家债务规模影响不够清晰，进而拒绝支持拜登1.75万亿美元经济法案的曼钦最新口风出现松动。他原本认为需要等待成本分析做完再看支持与否，周二则暗示不会阻挡拜登的计划。

曼钦表示：“我们将让这个问题回到正轨，白宫清楚知道我的立场，有几个顾虑需要一起来解决。我们将完成一些事情，尽管我仍相信自己的内心，即应该在当前的未知状态下选择等待，但我们不会等待，这艘船已经起航了，我明白这一点。”

他还称，民主党人在儿童保育、家庭护理和普及免费学前班等主要问题上意见一致，并对他认为盲目推高支出规模的带薪休假事项被排除出立法内容感到满意。

据众议院民主党进步派党团的主席Pramila Jayapal介绍，他们仍在讨论扩大美国联邦医疗保险（Medicare）规模以涵盖牙科和视力保健等内容。

针对新泽西州的民主党参议员Bob Menendez反对Medicare可与制药业大规模谈判药品价格的异议，本次立法措辞或削减可议价的药品范围。参议员多数党领袖舒默周二早间表示，他预计“最早在今天”就药品价格谈判条款达成协议，将最终降低老年人和工薪家庭的处方药成本。

不过有分析称，移民可能是更严峻的症结所在。舒默就曾预警称，一些为非法移民创建公民身份途径的民主党提案，可能不符合使用预算和解程序在参议院以简单多数票通过的严格标准。

同时，更为棘手的债务上限问题不会被纳入1.75万亿“重建更好”经济法案中，这也令美国在今年12月到明年2月之间出现史上首次债务违约的可能性明显放大。

尽管美国国会两党在10月初达成短期协议冻结债务上限，但这一危机远未结束，国会仍需在12月3日前决定是否提高债务上限。参议院共和党领袖麦康奈尔已经表态称，不会再与民主党合作，民主党必须根据他们的重大支出计划自行提高债务上限。

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