正式落地！拜登签署了美国半个世纪来最大规模基建法案

经过近一年的规划，以及与国会长达数月的谈判，美国总统拜登终于在周一下午签署美国半个多世纪以来最大规模的基础设施法案，使其正式成为法律。此前，他任命了一个委员会负责指导这部法律的实施，牵头的是国家经济委员会主任Brian Deese以及新的白宫基础设施协调人Mitch Landrieu。

拜登在仪式上说：“我要告诉美国人民：美国正在再次行动起来。而且你们的生活会变得更美好，我们为人民实现了民主。报道称，拜登自今年1月就职以来，基础设施建设一直是其力推的“标志性工程”。为获得两党共同支持，该基建法案由最初的2.3万亿美元缩减至1万亿美元。

两党基础设施建设法案

拜登当地时间11月15日正式签署两党基础设施建设法案，为重建美国基础设施、加强制造业、创造高薪就业机会、发展经济和解决气候变化危机等问题提出了六个优先事项，以提供初步的指导方针。拜登当天还在白宫发表公开讲话，强调了两党基础设施建设法案对美国工人、家庭和本土建设的重要性。

白宫表示，拜登将发布行政命令成立委员会，该委员会将根据政府的优先事项负责资金分配。这意味着一线项目需要使用美国供应商，提供工会职位，并且项目设计能够经受住气候变化的考验。该委员会还负责确保项目符合政府的“公正40”倡议，该倡议要求至少40%的联邦投资流向“弱势社区”。拜登还要求该委员会与州、地方和部落政府协调，避免浪费。

该基建法案包括五年内为美国基础设施提供5500亿美元的新投资，将分布在不同的需求领域，以下是涉及的一些领域：

730亿美元用于电网建设：升级美国电力系统，以将帮助电网输送可再生能源。

660亿美元用于铁路建设：一项对美国铁路公司(Amtrak)的重大投资，该公司有大量的维护工作积压，并为新铁路线和现有铁路线的升级提供资金。

650 亿美元用于宽带：为“难以接触到”的人群，包括印第安人社区，提供高速互联网接入的资金。

470亿美元用于气候恢复：新资金用于打击森林大火，并为沿海地区应对更频繁的飓风和洪水做好准备。

210 亿美元用于环境项目：增加了清理废弃矿山、受污染的水道和其他受环境保护局监管的污染场地的资金。

150 亿美元用于拆除含铅服务线路：对供水系统进行现代化改造，以解决影响多个大型人口中心的受污染的饮用水问题。

75亿美元用于电动汽车：增加全国充电站的可用性，这是拜登承诺在全国建设50万个充电站的一部分。

20 亿美元用于服务欠缺的农村地区：一项旨在扩大农村地区交通项目的赠款计划。

美国财政部长耶伦此前曾表示，一国的经济实力取决于基础设施实力，这项基础设施投资法案将有助于推动美国经济增长，同时让经济增长更具韧性和可持续性。

签署基础设施法案正值是拜登在政治上的一个危险关头。最近的民调显示，美国人对美国经济状况以及拜登的处理方式感到悲观，尤其是通胀。

尽管失业率下降并且工资水平上升，但是从能源到食品、住房、医疗、娱乐、家居、二手车等各种价格都在上涨，导致美国人感觉经济没有朝着正确的方向发展。

拜登支持率仍在下降

拜登的支持率呈螺旋式下降，最新民调显示，只有41%的人支持他。最让白宫担心的是，不仅关键的独立选民的支持在下降，他自己的民主党基础也在下降。外界普遍预计特朗普将在2024年大选中寻求重返白宫。

目前，拜登力推的另一项社会开支法案遭到了国会几乎所有共和党人的反对。目前，这项1.75万亿美元的儿童保育、教育和其他社会支出计划悬而未决。拜登表示，这是纠正社会不平等的历史性努力。

最新消息称，美国国会预算办公室（CBO）预计将在周五前完拜登经济议程的成本估算，将众议院原计划的投票时间推迟到周末或更晚。国会预算办公室主任Phillip Swagel表示，该机构预计将在下周一公布对法案中农业和金融服务部分的评估，并将在本周五前公布法案其他部分，包括核心医疗保健、税收、气候和育儿等内容的评估。

佩洛西计划在本周将这份法案（称为“重建更好法案”）提交给众议院投票，而美国国会预算办公室的分析将是能否如期推进投票的关键。美国国会预算办公室将针对此项法案各项规定的收入和支出进行更多分析，这将成为此次投票的关键，也是温和派民主党决定是否投票的重要依据。白宫曾强调，该框架通过提高税收等方式，预计未来十年可获得2万亿美元的收入，等于“完全支付了框架提出的支出账单”，还能削减赤字。

此前，五名温和派民主党人在一份声明中承诺，如果美国国会预算办公室的估计与白宫的估计“一致”，即通过加税和节流可完全覆盖该法案的支出，最迟将在本周投票支持该立法。

然而，民主党温和派参议员乔·曼钦指责拜登利用“预算噱头”掩盖支出计划的高成本。曼钦在一次新闻发布会上表示，《法案框架》都是一些空头支票和噱头，如果这些计划永久化，所谓的1.75万亿美元将增加一倍。同时，宾大沃顿预算模型也得出相似的结果，拜登的支出计划成本可能高达4万亿美元。若该法案通过，美国债务将超过30万亿美元。

拜登在执政的前10个月主要是抗击新冠疫情和应对国会纷争，他希望基础设施一揽子计划的成功表明他执政有方。拜登计划在周二和周三前往新罕布什尔州和底特律发表演讲，宣传这项新政。

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