美联储压力测试遭质疑，诉讼推动监管调整？

美联储压力测试遭质疑，诉讼推动监管调整？

近期，若干银行与商业团体向美联储发起了诉讼，诉讼重点指向美联储的年度银行压力测试流程。其中，银行政策研究所（BPI）代表着摩根大通、花旗集团以及高盛等大型银行，另外还有美国银行家协会、俄亥俄州银行家联盟、俄亥俄州商会以及美国商会也参与到此次诉讼之中。

这些机构明确指出，此次诉讼并非针对压力测试的存在意义，而是意图推动美联储依照联邦法律规定，将压力测试流程纳入公众意见征集环节，进而纠正流程中“长期存在的违法状况”。它们抨击现行的测试存在缺陷，声称其对银行资本设定了“含糊且难以解释的要求与限制”。

美联储的年度压力测试本是一项例行事务，旨在保证银行拥有充足的资本缓冲以应对潜在的不良贷款情况，同时确定股票回购与股息发放的规模。不过，这一流程在近些年来却饱受争议。部分银行和行业组织觉得，当下的测试透明度严重不足，并且对银行资本施加了多余的限制，对贷款能力以及经济增长造成了损害。

据 CNBC 消息，美联储已经留意到银行方面的诉求，并于周一收盘后发布声明，表示会考虑对压力测试加以修改，从而提升透明度并降低资本缓冲要求的波动程度。美联储着重强调，这些修改是基于“持续变化的法律环境”，而且计划针对“重大变化”向公众征求意见。然而，美联储并未具体阐明年度压力测试框架的修改方向。

尽管部分银行或许会将此声明视作一次胜利，但业内人士提醒道，即便有所改变或许也为时已晚，而且不一定能够减轻银行对于资本要求的持续担忧。美联储还补充说，这些拟议中的变化“并非旨在对总体资本要求产生实质性的影响”。

银行政策研究所的首席执行官 Greg Baer 对美联储的声明表示了欢迎，称其为迈向透明度与问责制的第一步。但他也表示，行业组织会继续评估其他可能的法律与政策举措，以便推动进一步的改革。他指出：“我们正在密切审视，并考虑采取其他手段，确保实施既符合优良法律又契合良好政策的改革。”

实际上，美国银行家协会以及其他行业组织长期以来就对美联储的压力测试流程心存不满。它们指责该流程缺乏透明度，甚至违反了《行政程序法》，同时对监管模型的保密性提出了质疑。在今年7月，这些组织批评美联储未就压力测试情景向公众征求意见，认为这种做法致使资本要求不合理地升高。

随着诉讼的逐步推进，围绕银行压力测试的争论可能会愈发激烈，未来监管框架的调整也必将成为行业内外关注的核心要点。