2025年3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中，促进充分就业、提高就业质量，坚决纠正各类就业歧视。2025年两会期间，全国人大代表、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成提出了《关于坚决纠正就业领域年龄歧视的建议》。就业市场的年龄歧视问题再次引发关注。

以公务员为例，近年来，已有部分省市调整了公务员招录年龄上限，满足一定条件，部分可放宽至40周岁。例如，上海市2025年度考试录用公务员公告，应届硕士、博士研究生报考的，放宽到40周岁以下（1983年11月以后出生）。另外，报考工青妇机关专职干部中工会、妇联系统职位的，放宽到40周岁以下。四川省在2025年度省级机关（单位）公开考试录用2025年应届硕士、博士研究生，放宽到40周岁（1983年11月1日至2006年11月1日期间出生）。

不过，年龄歧视仍是国内就业市场一个严重的问题。据央视新闻，郑功成在调研中发现，当前我国就业市场年龄歧视普遍，特别是35岁限制入职现象严重影响了青年人就业，导致人才资源浪费和就业结构性矛盾。他建议主管部门清理带有年龄歧视的政策性文件，制定专项行动方案，争取在三到五年内树立反就业年龄歧视的社会氛围；建议国家明确机关事业单位在纠正就业歧视中的带头作用，并接受社会监督。建立就业年龄歧视申诉途径和公益诉讼制度，督促用人单位自查招聘公告并纠正无正当理由的年龄限制；建议修改相关法律，将反就业歧视纳入其中，给予明确法律规制，以实现平等就业，促进社会公正和现代化建设。

为什么是35岁？

公开资料显示，公务员考试中35岁的年龄限制最早始于1994年，原人事部（现人力资源和社会保障部）发布的《国家公务员录用暂行规定》首次明确要求报考者年龄为35岁以下。

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北京市朝阳区海外高层次人才协会秘书长史旨铭告诉界面新闻，此前虽也有部分企业作出类似的招聘年龄限制，但在1994年后，35岁就成为了招聘市场对于年龄要求的“基准线”。慢慢地，35岁的年龄限制越来越多被明确写进招聘信息之中，多存在于国企和央企。而对于许多民营企业来说，35岁的年龄限制则成为一个隐形规则。

深圳执一人力资源咨询有限公司创始人郑楠告诉界面新闻，年龄歧视是劳动力市场中供需变化的结果之一。“当有充足的劳动力进入职场供人挑选时，HR和老板们会更倾向于选择一个成本更低、且能够为工作尽心尽力投入的员工。”

2024年3月8日，安徽阜阳，求职者在女性专场招聘会现场寻找适合自己的岗位。两位受访者均表示，针对女性来讲，用人单位更倾向于招聘已婚已育的女性。（图片来源：视觉中国）

年龄门槛与就业市场对于专业度的尊重性也有关。郑楠向界面新闻表示：“大家都明白，人的创造力和能量不会在到达35岁的那一刻就立即消失，但中国的就业市场并不尊重由时间积累起来的专业性，也没有足够的耐心。用人单位总会期待新鲜血液会更好。”

当然，年龄限制也与行业特性高度相关。史旨铭说，如家政行业等较为基础、对学习能力要求不太高的行业，对年龄限制会相对宽松。另外，例如制造业，因为对员工的工作内容有严格区分，各个阶段工种的门槛都不算高，年龄要求也会相对宽松。“相对而言，律师、医生等行业情况会好得多，但依旧存在很大程度上的年龄歧视。”郑楠补充。

在郑楠看来，年龄歧视与用人单位考虑员工是否有足够的投入度有关，这也是女性常常在职场中面临双重歧视的原因。“虽然我在职场上目睹过很多女性比男性还要拼的情况，在招聘时，大部分人还是会认为，一个人一旦有了更多工作之外、会产生牵绊的关联因素，就没办法在工作上做到全身心投入了。”

年轻意味着低成本与高创造力

“职场人的内耗不是无缘无故的，大家都在默许年龄歧视这种不合理的行为。”郑楠向界面新闻回忆，自己在2011年加入大厂，正值大厂“特别风光”的时候。“那个时候我和身边的同事们都会有一个约定俗成的看法，就是人一旦过了35岁，不仅身体机能开始衰退，对于照顾孩子、老人的需求，也增加了他们的牵绊和负担。相应地，这个人的职场竞争力就会下降。”

史旨铭也表示，35岁的年龄门槛不是凭空而来的。“对于很多行业来说，比如互联网行业，它需要更加年轻化的队伍，年轻人可以更好地适应业务。而更为年长的员工，不论从学习速度还是身体对压力的承载力上，都很难超越年轻人。”

年轻意味着什么？史旨铭说，年轻意味着更有创造力。郑楠认为，某些行业会明显偏向年轻应聘者，比如近些年愈发热门的AI领域。“对于中国的00后来说，我认为他们是一群生长于互联网环境、家庭条件相对较好的群体，他们更有机会去发挥自己的一些创造力。在未来，这一代年轻人在各个行业都会涌现出‘超级个体’，我觉得他们是无可限量的一代。”

郑楠说，由于年轻一代有很多自己的想法，很多领导者会觉得这些年轻人不那么好管理。“但在我看来，历史的发展不以老板们的思路为转移，而是以人才市场的供应为转移的。如何管理好这些年轻人，也是老板们接下来需要学习的课题。在某些细分行业中，已经有很多投资人找到我们，需求就是寻找‘有意思’的年轻人。”

史旨铭提到，更多时候，用人单位考虑的是成本。“保留一个超过10年的老员工，意味着企业需要承担更多责任，提供更多保障和福利，是高昂的成本。所以有些公司会考虑定期更新换代。”

2018年10月16日，日本东京，地铁站内，一位西装革履的老年人背着公文包匆匆走过。相比于其他发达国家，日本拥有较多的老龄工作者。郑楠说：“去年，我在美国参加了一场当地HR的聚会，一个美国企业里55岁的HR还在强调‘韧性’，鼓励每个人做自己的‘人生导师’。在香港，我也见过很多四五十岁的人，他们依旧可以很开心地工作。”在郑楠看来，一个人的精神面貌并非与年龄相关，而是与个体高度相关。（图片来源：视觉中国）

史旨铭认为，一个人的学习能力虽未必与年龄有关，但用人单位也会从成本角度进行考量。“我们做过相关的研究，在员工培训方面，我们发现更年轻的员工所需的培训时间更短，效率也更高。比如，一个95后员工的岗前培训可能比一个80后的员工在时间成本上缩短40%左右。”

另外，史旨铭介绍，招聘年轻员工也有一些政策层面的考虑，比如招聘海外回国留学生或招聘应届生，政府可能会提供减免税收等优惠政策。

出路在哪儿？

虽然用人单位往往会将年龄要求放在首位，但年轻也并非应聘的决定因素。郑楠介绍，在实际情况中，年龄“缺陷”可以靠个人能力“抵消”。“我碰到过这种例子，用人单位的招聘需求虽然将‘35岁以下’放在首位，但一位应聘者的能力在各个方面都很优秀，虽然年龄不符合要求，最终还是通过了面试。”

那么，对于职场上年龄较大的群体来说，出路在哪？史旨铭认为，需要保持学习能力。另外，少部分人在35岁以上的年纪，由于已经积累了超过10年的工作经验，会选择去创业。“这就像是换了一个角度去考虑问题，对这些创业者来说，从人生规划的角度来讲，过去打工者的经历可以被看作是‘学习’的过程。”

郑楠补充说，创业可以检验一个人是否真正拥有极强的学习能力和适应能力。“在组织里面，岗位的设置边界是很清晰的，有点像老板给你出一道题，你来寻找解决的方法。创业则意味着，这道‘题’需要你自己去定义，你可能需要随时调整‘题面’，同时答案也会经常变化。”另外，郑楠介绍，除了自己创业，还会有部分人选择加入创业团队，继续贡献专业能力。

从另一角度来看，职场应该如何看待一个超过35岁的员工？郑楠认为，家庭负担的增加反而对工作有促进作用。“一个35岁的人，如果他/她上有老下有小，很容易被认为在工作上不够投入。换个方面想，负担更重意味着他有更多的责任，可能会更加努力工作。另外，很多人领导力的发展，都是在自己成为父母之后，这样一种特殊的关系让他/她开始关注一个小孩子是如何在其影响下变得更好，他/她在职场中才最终成为了一个更好的管理者。这些都是相辅相成的。”

另外，郑楠认为，高度依赖经验与案例积累的行业还是存在的，她所从事的人力资源工作就是其中之一。“之前有很多探讨，关于AI是否会取代我们这个行业。但我想象了一下，其实这个职业是需要人与人之间的深度链接和信任关系的，沟通也需要温度。”