贝森特：许多海湾和亚洲国家已向美国提出“货币互换”请求

美国财政部长贝森特（Scott Bessent）最新表示，多个波斯湾盟友及亚洲国家已向美国提出货币互换申请，此举将有助于支撑美元在全球的主导地位，并为海外美元计价融资市场提供流动性支持。

4月23日，据彭博报道，贝森特周三（4月22日）在参议院拨款小组委员会作证时明确表示，"许多海湾盟友已提出互换申请，还有多个国家，包括部分亚洲盟友，也提出了同样的请求。"

此前一天，特朗普已公开确认正在考虑与阿联酋建立货币互换安排。贝森特强调，货币互换的核心目的在于"维护美元融资市场秩序，防止美国资产遭到无序抛售"。

美伊战争导致海湾地区能源流通受阻，对全球经济和金融体系形成冲击，部分美国盟友遭受伊朗报复，亚洲多国货币亦承压走弱。

分析指出，在此背景下，货币互换请求的集中涌现，折射出盟友对美元流动性保障的迫切需求，也为美国借助金融工具巩固同盟关系提供了新的切入点。

财政部主导：美元外交的新工具

货币互换传统上由央行之间建立。

美联储目前与欧洲央行、日本银行等少数主要央行维持常设互换额度。然而，贝森特正在将财政部打造为这一工具的新主体。

去年，贝森特率先动用财政部基金向阿根廷提供美元支持，帮助这一亲美政府在大选前稳定本币汇率。

他在去年7月明确表示，"锁定美元霸权"是其担任财长的核心优先事项之一，并称"我的目标之一是在中东建立一个庞大的美元融资市场。财政部可以像美联储一样提供互换额度——你们将会看到我们与一批美联储尚未建立互换关系的新国家开展此类安排。"

不过，财政部在互换额度规模上的能力相对有限，远不及美联储。

尽管货币互换议题并未出现在特朗普提名的下一任美联储主席人选沃什的参议院确认听证会上，但沃什就此发表了原则性表态，称美联储将在确保金融体系安全方面发挥支持性作用，并与财政部协作推进相关议程。沃什表示：

"这超出了货币政策的范畴，美联储将扮演支持角色。"

值得注意的是，美联储历史上对扩大互换安排持审慎态度。全球金融危机后，韩国曾推动建立永久性央行互换网络，但时任美联储主席伯南克明确反对将互换扩展为"永久性服务"。

互换申请背后：战争冲击与货币承压

美以对伊战争引发的能源供应中断，是此轮货币互换需求激增的直接导火索。

海湾地区关键能源通道受阻，对全球经济造成连锁冲击，部分美国在该地区的盟友直接成为伊朗报复的目标，而亚洲多国则因资本外流和避险情绪升温，本币汇率持续承压。

阿联酋、沙特阿拉伯及多个富裕海湾国家将本币汇率与美元挂钩，与美国货币体系高度绑定，其石油出口收入也主要以美元计价。

这一结构性纽带，使海湾国家成为美元互换网络扩张的优先对象。通过互换安排，美国不仅可以在危机时期为盟友提供流动性支撑，也能进一步强化美元在该地区的结算和储备货币地位。

据彭博此前报道，阿联酋已非正式询问包括货币互换在内的潜在金融救助安排，以防战争冲击进一步恶化。

在亚洲，多国货币正面临显著压力。韩国对本币韩元的过度贬值深感忧虑，同时还需为与特朗普政府签署的3500亿美元投资协议筹措资金。贝森特上周日在社交媒体上重申，他与韩国财长一致认为，韩元过度波动是不可取的。

印度尼西亚同样面临困境。作为美元计价债务的活跃发行国，印尼卢比持续下跌，使其偿还境外债务的成本大幅攀升。印尼央行已加大外汇干预力度，外汇储备降至两年低点，同时上调卢比债券收益率以吸引外资、稳定汇率。

印尼央行行长Perry Warjiyo周三早些时候描述了当前严峻的外部环境——避险资金涌向安全资产，美国国债收益率走高，进一步压制新兴市场货币。